機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為“中國制造2025”重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一，近兩年迎來了飛速發(fā)展，但在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品低端化等諸多問題。為促進(jìn)我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，工信部等部委將陸續(xù)出臺一系列后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)措施，規(guī)范市場秩序，防止機(jī)器人產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高端化。

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)受政策支持

機(jī)器人市場有望成為下一輪“工業(yè)革命”的切入點(diǎn)和重要增長點(diǎn)。機(jī)器人的研發(fā)、制造和應(yīng)用水平也成為衡量一個(gè)國家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標(biāo)志。

面對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的需求，國家在政策方面給予了眾多支持。今年年初，人工智能首次被寫入政府工作報(bào)告，說明其發(fā)展已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。此前多個(gè)部委已就機(jī)器人產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)劃。其中，工信部2015年提出中國制造2025，2016年工信部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，對我國“十三五”期間機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出整體規(guī)劃，并要求5年內(nèi)形成我國較為完善的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)角度把機(jī)器人產(chǎn)業(yè)列為重要專項(xiàng)，不僅在項(xiàng)目上給予支持，也包括在平臺建設(shè)上進(jìn)行布局。

此外，為促進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，下一階段我國還將展開四大應(yīng)用示范工程，包括：機(jī)器人關(guān)鍵零部件研制及應(yīng)用示范工程、工業(yè)機(jī)器人核心技術(shù)研究及應(yīng)用示范工程、服務(wù)機(jī)器人技術(shù)研究及示范工程以及機(jī)器人人才培養(yǎng)示范工程。

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展迫在眉睫

隨著旺盛的市場需求和政策的大力支持，我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)迎來了飛速發(fā)展，但其中的問題也不斷暴露。

首先，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)存在重復(fù)建設(shè)的問題。據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年，我國工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到7.24萬臺，同比增長了34.3%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。目前全國已有20多個(gè)省市把機(jī)器人作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，全國已建成和在建的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過了40個(gè)，機(jī)器人企業(yè)的數(shù)量超過了800個(gè)。除了省會城市，一些地級市和縣城都在建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，不僅數(shù)量多，規(guī)模也要大。有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，根據(jù)主要工業(yè)機(jī)器人園區(qū)的規(guī)劃規(guī)模目標(biāo)計(jì)算，機(jī)器人核心技術(shù)上沒有突破，生產(chǎn)的機(jī)器人大同小異，不能滿足實(shí)際需求，不出幾年，機(jī)器人產(chǎn)能過剩幾乎是必然的。

其次，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高端不足，低端化嚴(yán)重。我國的機(jī)器人，特別是工業(yè)機(jī)器人，在自主品牌、關(guān)鍵技術(shù)等方面，大多還是一些中低端產(chǎn)品，沒有核心技術(shù)和零部件，6軸以上多關(guān)節(jié)的機(jī)器人供給能力相對較低，核心技術(shù)和部件主要來自日本和歐美國家。一些機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)，缺技術(shù)、缺人才，核心器件的電子元件是買來的，企業(yè)做的只是把一些機(jī)械組件安裝起來，這樣就更容易導(dǎo)致盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。

再次，國內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)市場份額低，利潤低。由于國產(chǎn)機(jī)器人低端化嚴(yán)重，在精度、可靠性和穩(wěn)定性等方面難以與歐美等機(jī)器人企業(yè)匹敵，很難被用戶信任，導(dǎo)致國外企業(yè)占據(jù)了我國機(jī)器人市場約90%的份額。在產(chǎn)品利潤方面，專家表示，由于缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，國內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)大部分處在做系統(tǒng)集成的階段。掌握著核心技術(shù)的上游企業(yè)，也掌握著絕對話語權(quán)，賺取超額利潤，國內(nèi)的系統(tǒng)集成商僅能賺取10%左右的毛利。

此外，由于國家政策支持，助長了各地方政府做大機(jī)器人產(chǎn)值目標(biāo)的沖動，但由于缺乏監(jiān)管和事后驗(yàn)收，給一些企業(yè)留下了騙補(bǔ)的空間，浪費(fèi)了有限的財(cái)政資源。

多元發(fā)力助機(jī)器人產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

面對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)存在的諸多問題，國家層面已經(jīng)開始高度重視，后續(xù)將持續(xù)發(fā)力推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

首先，要防范機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，防止產(chǎn)能過剩。應(yīng)嚴(yán)格按照國家發(fā)布的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、理性發(fā)展。地方政府應(yīng)推動機(jī)器人產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，要根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢、區(qū)位特點(diǎn)，制定符合本地情況的機(jī)器人發(fā)展戰(zhàn)略，避免盲目扶持、盲目擴(kuò)張的勢頭進(jìn)一步擴(kuò)大。

其次，需要提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)邁向中高端。國家應(yīng)鼓勵創(chuàng)新，重點(diǎn)支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件質(zhì)量及可靠性能的提升，加大對機(jī)器人專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，突破該領(lǐng)域技術(shù)嚴(yán)重依賴國外企業(yè)的發(fā)展瓶頸，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)，制定實(shí)施工業(yè)機(jī)器人的行業(yè)規(guī)范公告管理辦法，加快完善檢測認(rèn)證平臺，做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范市場競爭秩序。

此外，機(jī)器人行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立有利于研發(fā)、創(chuàng)新和公平競爭的行業(yè)規(guī)則，避免盲目擴(kuò)張和惡性競爭。地方政府應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)補(bǔ)貼扶持政策，嚴(yán)厲打擊造假騙補(bǔ)行為，同時(shí)重點(diǎn)鼓勵機(jī)器人企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)，發(fā)明新技術(shù)，提升競爭力。

在機(jī)器人行業(yè)如火如荼發(fā)展的今天，只有國家政策規(guī)劃、地方政府作為、行業(yè)自律規(guī)范等多元因素共同發(fā)力，才能促使機(jī)器人產(chǎn)業(yè)科學(xué)、理性、健康發(fā)展。